每月第三周的「Victor说」如期跟大家见面啦！本周纽星达教育移民堪培拉办公室主管Victor Lin将和我们一同深度探讨州担保移民都有哪些优点和缺点。
2020年，我们都知道发生了什么，澳洲国境封了，人进不来了，留学暂时停滞。澳洲这个移民国家，进入了“最难的技术移民年”。说它是技术移民最难年，有客观数据，本财年技术移民配额掉了50%左右。
在这个大背景下，也凸显出了澳洲技术移民中的一些规划上的瑕疵，其中一些问题是过去几年一直都存在，今年被疫情放大了，聚焦到我们所熟悉的州政府担保上，各州政府在规划本州的技术移民政策，以及使用手上的名额时，也呈现出很大的差距。移民政策，讲到底，除了规划方向外，最核心是调控Supply和Demand的关系。澳洲这样的国家，想要移民的人数一定是远超过可以提供的名额数量，当名额基本可以应付申请人数时，这种矛盾会缓和一些，但名额数量出现明显下滑时，矛盾就激化了，移民就明显变难了，今年便是矛盾激化的一年。
图片：Canberra Create Your Future。
我在写本篇文章的时候，翻出了2018年9月堪培拉州政府在推行Matrix系统前的意见讨论稿（Discussion Paper），里面的大部分观点，特别是对于名额规划的一些意见想法，现在读来都非常的领先，也很值得其他州政府借鉴。
这也是我本文想重点推崇的堪培拉州担保，在说它如何好之前，我先说堪培拉州担保的几个客观限制：
- 名额有限
作为人口不多的州，堪培拉（首都领地）和新州、维州的州担保名额体量无法比较，甚至和塔州这样的移民局重点扶持的农业州都比不了。堪培拉作为首都，对于人口的增加，特别是移民的人口规划，一直相对是比较温和，并不激进，名额也是目前限制堪培拉州担保的一个主要障碍。
- 有门槛
曾经堪培拉州担保准入门槛并不高，这导致了2018的州担保被申请人挤爆的情况，但州政府很快意识了这种问题将长期存在，很快做出了调整，这也孕育了Matrix邀请系统的诞生。这里，大家要相信，门槛过低的州担保，一定是不长久的，因为我们上面说的需求远远大于供给。澳洲技术移民大军在189独立技术移民这个原来的干流无法分导水源的情况下，水就会奔向各个州担保的支流，哪个支流太容易通过，那里的蓄水湖就越容易奔溃。
- 具有挑战性
一个有节制、有规划的州担保政策，一定不是适合所有人的方案，因为供给有限，因为门槛在那，然后它又是一个打分邀请的系统，申请人都得为了更好的邀请机会去努力，比如考更高的英语成绩，找与提名相关的工作，这些都是挑战。但是，事情总是有它的两面性，反倒是因为堪培拉州担保的以上特性，在今年的大背景下，出现了很有趣的一个对比，在7月份各州收到移民局给的临时配额后，其它州要么静悄悄的不邀请，要么拿名额来处理过往的积压审理，堪培拉州担保的Matrix成为澳洲境内唯一稳定邀请的州担保，连发了7轮的邀请，直到10月28号用完了295个名额（依然是不多的名额），期间每月都有一定量的申请人获得邀请，特别是IT，工程等组别的学生，今年反倒没有更难，相对还更容易。
这是为什么呢？
堪培拉花展中的郁金香。图片：提供。
我们来讨论几个目前堪培拉州担保和其它州担保本质不同的地方：
A．主动申请 vs 被动邀请
堪培拉州担保从Matrix实行起，就是被动邀请机制，就是申请人得等州政府邀请你去申请，你才可以去申请州政府担保。而同期，各州都还在采用主动申请，就是申请人自己评估达到基本条件就可以去递交州担保，中间没有一个二次筛选环节，但州担保名额不够的时候，或者是基本条件过低的时候，就很容易出现申请人积压的问题。目前我们看到部分州政府迟迟无法邀请新的申请人，就是因为忙于处理库存，而堪培拉没有库存问题。今年的维州，塔州也开始采用类似的注册意向，等待邀请的申请机制，这是合理的一步。
B．不定期发放 vs 每月发放
从开始使用Matrix系统以来，堪培拉州政府就努力将邀请稳定化、规律化，目前的操作是基本保持在一个月1-3轮，且每轮邀请结束，立刻公布邀请细节（人数、分数、构成），然后也马上更新告知下一轮的邀请时间。目前单就这点，是澳洲境内没有一个州政府做到的，比移民局的189也要清晰的多。
除了发放的周期规律，每月给的邀请数量也控制得相当出色。以2019-2020财年为例，堪培拉州担保有1400个名额，州政府基本按照每月120左右的实际提名数量在进行发放，稳定地推进了12个月。这样的处理，对于申请人也是一个稳定的保证。有些州担保，一开一关，比眼睛一睁一闭还快，这种临时性、短周期的开放，给到申请人的，更多是突如其来、不知所措、无法准备，等你开始要准备，又进入新一轮的漫长的不确定的等待。
C . 清单不清楚 vs 职业明晰
截至到目前，堪培拉也是唯一一个明确公布了自己州担保职业清单的州政府。 相对之下，有些州的州政府表示会和移民局的Critical Skill保持一致，但移民局只是给出了方向，没有给名单——也就是申请技术移民时候，需要的职业代码是没有明确的。这种情况就得靠常识来判断，而不是规则。有的州政府要么是迟迟没公布自己的职业清单。作为一名技术移民申请人，无法明确自己的职业是不是在州政府的可邀请清单上，或者说州政府内部都无法统一哪些职业该邀请，哪些职业不邀请，这就大大增加了不确定性。目前堪培拉的可申请职业是84个，具体清单，点击这里。（注：这个清单上的大部分职业-部分职业可能会 review-都将会持续到2020-21财年底）
作为长期和堪培拉州官打交道的我，深有体会，有感而发，说了一通堪培拉州担保做的出色的地方。但回到此前说的，堪培拉州担保并不适合所有申请人。
那么，今年的堪培拉州担保适合什么人？
- 申请人的职业目前在ACT Critical Skills List上。 如果不在，那么这个财年就不考虑了。
- 你的职业Matrix的邀请分目前不高。今年的Matrix发了7轮，基本给到了各个职业被邀请分数的参考线。其中有些职业因为名额的问题和申请人数的问题，明显较低，明显稳定，这些职业是需要重点关注的。比如今年的IT申请人，堪培拉是再好不过的选择。
- 你需要来堪培拉居住。对于外州想要申请堪培拉州担保的，你是一定需要来堪培拉居住和工作来满足递交的前提。
综上，我们既聊了堪培拉州担的条条框框、准入机制，同时也聊到了它的优势，希望能给移民路上的你，一些启示。
