研究发现，首都领地警察局的流程和政策是性侵犯案件未被调查或投诉撤回的一个重要因素。图片：Claire Fenwicke。
内容警告：本文提到性侵犯。
一项独立审查明确指出：“首都领地指控率低的主要原因是未能对性犯罪进行适当和恰当的调查。”
《性侵犯（警察）审查报告》审查了2020年7月1日至 2021年12月31日期间人员向首都领地警察局提交的684份性犯罪报告，这些报告未推进到指控或者被驳回。
首都领地警察局（ACT Policing）对同意的错误理解、缺乏以受害者为中心的响应、系统性问题和机构难以满足需求，这些都被确定为受害者幸存者退出投诉程序的比例比其他司法管辖区高的原因。
一个持续存在的情况是案件在调查过程中过早中止。
有关人员在首都领地警察局的“见面会”和主要证据访谈（EICI）流程中发现了一些特殊问题。
前者的设立是为了建立融洽关系，而后者则向投诉人解释流程，让他们感到放心并记录正式声明。
尽管这些会议是在实际调查活动之前进行的，但超过四分之一的成人性侵犯案件和三分之一的儿童性侵犯案件会在见面会后被警方结案。
主要证据访谈之后，共有57起成人性侵犯案件和28起儿童性侵犯案件最终被认定为“毫无根据”或“证据不足，无法继续审理”。
报告指出：“在某些情况下，主要证据访谈被用来确定没有发生任何违法行为，而无需进一步调查。”
“目前首都领地警察局的实践未能意识到，主要证据访谈的选择只是一系列特殊措施之一，应根据具体情况进行考虑，以支持收集所有相关证据。”
审查还发现，首都领地警察局在进行调查之前错误地要求受害人进行主要证据访谈。
这意味着其他证据没有被收集，比如监控录像和法医证据。
报告指出：“法律没有要求所有受害者在调查过程的早期参与录音采访，这也不反映最佳实践。”
另一个令人担忧的发现是，虽然87%的审查案件都有可识别的犯罪者，但在成人性侵犯案件中，警方仅与17%的嫌疑人有过接触，而在儿童性侵犯案件中，这一比例仅为15%。这包括存在性犯罪和家庭暴力史的人员。
报告指出：“当嫌疑人拒绝参加正式讯问时，案件结案是很常见的。”
该报告提出了28项建议，包括建立常设性侵犯审查机制，以审查首都领地警察局为诉讼结案的所有案件，并设立性侵犯倡导者岗位，以确保受害者幸存者获得适当的资源，并支持调查人员采取基于创伤的方法进行调查。
报告指出，首都领地警察局的福斯特行动（Operation Foster）正在调查可能采取进一步行动或通过审查重新调查的案件，但资金很快就会耗尽。
报告指出：“截至撰写本文时，有170起案件等待首都领地警方采取进一步行动，占审查中考虑的案件总数的25%以上。”
“到2024年6月30日，首都领地警方将无法开展这项工作。”
审查建议立即对30起案件进行重新调查，并确定另外182起案件可能需要采取进一步行动。
首都领地警察局首席警官斯科特·李（Scott Lee）承认，虽然自审查以来程序和政策有所改进，但仍需要做更多工作。
他说：“我想对警方在审查过程中让受害者感到失望表示诚挚的遗憾。”
斯科特表示，见面会和主要证据访谈流程已进行了一些更改，但仍在考虑继续使用。
“我们正在考虑其他机制，比如可以提供其他法律或受害者幸存者支持，这实际上可能为我们提供从受害者幸存者那里获取证据的（途径），这很可能取代主要证据访谈流程，”他说。
“我们现在的流程是探索（其他）调查领域（比如收集法医和监控录像的证据），同时我们也在与受害者讨论主要证据访谈的可能性。”
报告联合主席克里斯汀·尼克松（Christine Nixon）教授认为该报告可能成为整个澳大利亚变革的蓝图。图片：Claire Fenwicke。
报告联合主席克里斯汀·尼克松（Christine Nixon）教授敦促首都领地政府采纳所有建议并为其提供全额资助，因为她认为这些建议将“极大地改变”首都领地刑事司法系统对待受害者幸存者的方式。
她说：“我认为，当社区有信心，当他们报告性侵犯时，他们会得到认真对待，并以创伤知情的方式接受治疗，我相信情况会显著改善。”
尼克松教授强调，任何经历过性侵犯的人都应该寻求支持，并考虑哪种途径最适合他们。
“考虑一下你的选择，是否要继续调查案件，寻求一些建议，然后在你准备好继续调查时继续调查，”她说。
“我并不是鼓励每个人（举报），这不是重点。而是要提供一个系统，让人们觉得他们可以继续前进并让（他们的案件）得到报告和调查，并对此充满信心。”
首都领地政府有四个月的时间对该报告做出回应，但其已宣布立即向首都领地受害者支持机构（Victim Support ACT）和堪培拉强奸危机中心（CRCC）提供38万澳元的资金，以改善支持服务的可用性。
任何受到性暴力、家庭暴力影响的人员可以拨打1800RESPECT（电话为1800 737 732）或Full Stop Australia（电话未1800 385 578）。
本地支持服务包括拨打6247 2525至堪培拉强奸危机中心（CRCC）、拨打6280 0900至家庭暴力危机服务（DVCS），以及拨打1800 822 272或6205 2022至首都领地受害者支持机构（Victim Support ACT）。
如果此报告引起相关心理健康问题，请拨打生命线热线（Lifeline）13 11 14。
居民可前往首都领地警察局举报性侵犯事件，紧急情况下拨打000或拨打131 444寻求警方援助，或者如果性侵犯发生在六个月以上，则可以在线举报。
Original Article published by Claire Fenwicke on Riotact.
