12 October 2023

首都领地信用评级下降:这是需要关注的问题还是小题大做?

| Claire Fenwicke
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Chief Minister Andrew Barr

首席部长安德鲁·巴尔(Andrew Barr)认为,增加首都领地债务对于基础设施项目是必要的。图片:Claire Fenwicke。

标准普尔(S&P)信用评级机构报告中的更多细节显示,首都领地的赤字将“比之前的预测更多,并且持续时间更长”。

但有位经济专家则表示对于首都领地信用评级被下调的担忧是“小题大做”。

上个月,首都领地的信用评级自20年来首次从AAA下调至AA+

完整报告中概述了首都领地的运营预算将在2024财年(截至6月30日)恢复赤字,“由于有关部门推出生活成本支持以及服务的成本上升”。

报告称:“我们预测,到2026财年,首都领地的债务和营业收入的比率将达到154%,远远超过国际上所有‘AAA’评级同行业的比率。”

“我们预计首都领地将出现适度的后资本账户赤字,其债务结构性将高于过去。”

报告发布时,标准普尔全球评级表示,评级被下调是因为首都领地新冠疫情后的财政复苏速度慢于预期。

然而,其预测首都领地将在未来三年内“稳步”改善,不过速度要慢于预期。

报告称:“首都领地的税收支持债务总额占营业收入的比例将在2024财年达到峰值163%,并在2026财年小幅下降至154%。”

“由于这里卓越的财务管理、与稳定的公共部门密切相关的高收入经济体,以及卓越的流动性,我们对首都领地‘AA+’的评级将持续获得支撑。”

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堪培拉自由党指责首席部长兼财长安德鲁·巴尔(Andrew Barr)“经济管理不善”,并表示导致首都领地失去AAA评级不仅仅是因为疫情。

堪培拉自由党领袖兼影子财务主管伊丽莎白·李(Elizabeth Lee)表示:“2011年安德鲁·巴尔就任财长时,首都领地的借款总额为15亿澳元,年度利息账单为8000万澳元。”

“到2026年,首都领地的借款总额将激增至174亿澳元,年利息为6.14亿澳元。”

“堪培拉每天需要支付约100万澳元的利息费用,到2025年,这一数字将达到每天160万澳元。”

李女士还对政府发行的即将到期的债券表示担忧。

她表示,政府将不得不以更高的利率借款来偿还贷款,下个财政年度的贷款金额将达到10亿澳元。

“这相当于累积了信用卡债务,然后再换一张利率更高的信用卡来还清,”李女士说。

“对于堪培拉的居民来说,这意味着安德鲁·巴尔(Andrew Barr)将征收更高的税率、土地税、汽车注册费,以及其他隐性费用,标准普尔报告甚至强调了未来新税收举措带来的更高收入。”

巴尔先生表示,虽然每天的总利息支出为100万澳元,但投资利息和股息收入已涵盖了这一支出。

“(流入的资金)几乎是这个数字的两倍……这使得利息支付不值一提,”他说。

“我们的债务为基础设施提供了资金,所以如果堪培拉没有债务,那么我们就没有新冠疫情援助计划,我们在过去15年里就不会建设任何基础设施。”

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堪培拉大学政治、经济与社会学院副教授克雷格·阿普尔盖特(Craig Applegate)表示,他认为对首都领地信用评级变化的关注“被过分放大”。

他解释道,在疫情之后,国内外的信用评级均已下降,虽然政府在寻求借款时会考虑信用评级,但首都领地的下调幅度很小,不会产生影响。

“AAA和AA+评级之间没有真正的区别,”阿普尔盖特副教授说。

“如果降到B级,那就是个问题,但获得此评级的国家是包括委内瑞拉等存在真正问题的地区。”

他表示,堪培拉自由党声称政府必须以更高的利率借钱来偿还债务,这是不公正的,因为债务将被展期并以相同的利率支付。

“我们不会因已支付的利息而被收取风险溢价,”他说。

他解释道,从宏观经济层面来看,首都领地政府目前减少赤字是有意义的,特别是考虑到首都领地的失业率较低,从而为下一次经济衰退做好准备。

不过他表示,从政治意义上来说,这并没有吸引力。

“最后在未来30年里,要么必须增加税收,要么必须削减支出,但短期内不会,”阿普尔盖特副教授说。

“政府可以选择什么都不做,但因为信用评级而受到批评,或者做点什么,却会因为更高的利率或更低的支出而受到批评。”

至于债务被用于资本基础设施的观点,阿普尔盖特副教授表示,这是合理的,但也很容易将经常性支出视为投资。

“如果你把钱花在造福子孙后代的事情上,通过债务而不是税收来资助是有意义的,”他说。

“但有一点事实是,现在是至少减少赤字或经常性成本的好时机。”

“不过,现在这只是小题大做。”

Original Article published by Claire Fenwicke on Riotact.

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